按照市委统一部署，2022年8月18日至9月30日，市委第一巡察组对市商务365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站开展了巡察。2022年11月9日，巡察组向市商务365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实巡察整改责任

（一）强化政治引领，提高思想认识。市委巡察组反馈意见以来，市商务365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站党委认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，把抓好巡察整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”和增强“四个意识”、坚定“四个自信”的重要检验，作为全面提升商务外事工作水平的重要契机，作为纵深推进全面从严治党的重要内容。

（二）强化组织领导，明确责任分工。强化巡察整改组织领导，成立局主要负责同志为组长，局党委委员和各科室负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设整改工作专班，负责整改工作的组织协调、整体推进和督查落实，各科室及局属单位特别是牵头科室主动认领问题，拉紧责任链条，合力推进反馈意见整改。

（三）强化问题导向，做到措施精准。局党委按照“读题要准、破题要深、答题要实”总体要求，制定了《巡察反馈意见整改方案》和《巡察反馈意见整改台账》，针对问题，逐项梳理、一一对应，做到措施精准，确保每个问题在整改方案中均有明确回应和细化举措及时限。

（四）强化工作统筹，确保整改成效。巡察整改期间，局党委多次召开党委会，研究整改落实方案，推进部署整改落实工作，听取整改落实情况汇报，推动解决重点难点问题整改。局党委主要负责同志亲自部署、亲自督办巡察整改工作，确保反馈问题逐项逐条整改到位。

二、聚焦问题清单，扎实抓好问题整改

（一）贯彻落实党中央各项决策部署方面

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，落实中央“两稳一促”决策部署方面。

（1）关于学用结合效果不佳，外贸外资消费稳住经济大盘作用不够大的问题。

一是强化学习培训。巡察整改以来，分别组织开展了商贸企业学习培训、外资培训及政策宣讲、限上企业培训等活动，通过学习培训，学懂吃透相关规定精神，增强工作针对性。二是社会消费品零售总额打破困境。1-12月全市限上消费品零售总额215亿元，同比增长0.6%，总额全全省排名第8位，增速全省排名11位；全年社会消费品零售总额增速全省排名打破连续两年倒数第一的困境，居全省第13位。截止2022年12月底，全年累计申报入库限上商贸企业（个体）300家，创历年新高，全市限上商贸企业（个体）首次突破1000家，居省内中上，皖北前列。三是利用外资增速显着提升。2022年全市使用外资金额（FDI）1972万美元，同比增长211.53%，增速居全省第3位。四是加强政策支持。牵头起草了《蚌埠市稳外贸稳外资促消费行动方案》，出台促进外贸保稳提质政策8条，兑现“中小开”项目21个，支持外贸发展项目148个。

（2）关于真抓实干功夫不足的问题。

一是加大内外贸举措。积极贯彻落实党的二十大精神，结合中央、省、市关于商务外事工作安排部署，深入推进内外贸重点工作任务落实。2022年，全市累计实现进出口30.06亿美元，同比增长10.37%，增速全省第6位。其中，出口18.2亿美元，同比增长39.42%。三是深化甬蚌合作。加强与对接帮扶宁波市在区域口岸物流合作，常态化开行蚌埠至宁波铁海联运班列，全程货运时间30小时。2022年，蚌埠至宁波铁海联运累计发送6254标箱，同比增长131%。邀请宁波党政代表团参加第二届新材料产业大会开幕式及分会场活动，揭牌“甬蚌产业合作园区”，甬蚌合作项目签约10个，总投资额183.5亿元。

（3）关于主题教育实效不佳的问题。

一是明确责任，严抓党的建设。印发《市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站党委落实全面从严治党主体责任清单》，明确了局党委班子及下级党组织、科室及局属单位责任及分工。对“不忘初心、牢记使命”主题教育三个专项整治查摆的问题整改成效进行回头看，梳理出仍然存在的三个方面11问题，并结合本次市委巡察整改，问题已全面完成整改。

2.党委政治担当，总揽全局，协调各方能力方面。

（4）关于党内政治生活还不够规范的问题。

巡察整改以来，局党委理论学习中心组重点学习了《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，从思想上树牢坚持民主集中制原则、坚持按程序集体决策的责任意识。制定并印发了《中共蚌埠市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站党委民主生活会制度》，对局党委民主生活会程序、内容等做了规范。

3.党委履行职责，贯彻党中央重大决策部署方面。

（5）关于对内贸流通和开放型经济高质量发展方法不多，重点考核指标位次靠后的问题。

一是社会消费品零售总额打破困境。2022年8-11月连续4个月限上消费品零售增速全省第一。1-12月全市限上消费品零售总额215.0亿元，同比增长0.6%，社会消费品零售总额全省排名第8位，增速全省排名11位，全年社会消费品零售总额增速全省排名打破连续两年倒数第一的困境，居全省第13位。二是利用外资增速显着。2022年全市使用外资金额（FDI）1972万美元，同比增长211.53%，增速居全省第3位。

（6）关于助推乡村振兴质效不够的问题。

一是加强监管，优化网点布局。印发《关于做好电商帮扶相关工作的通知》，建立动态管理，强化持续调整优化脱贫村网点、推进分类指导，提升网点服务实效。二是强化利益联结模式。加大“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式推广，对符合条件的7家经营主体实施奖励，带动565户脱贫户人均增收1800元以上。三是强化电商帮扶培训。市商务365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站联合市农业农村局、市乡村振兴局组织实施了电商技能培训。四是加大示范创建督导，推进示范项目培育。派员参与五河县国家电子商务进农村综合示范项目进行中期绩效评价，推进项目进展。

（7）关于助推惠企政策落地不够及时的问题。

一是深入企业一线，开展工作调研。印发“蚌埠稳外资政策”、“蚌埠对外投资合作政策”等政策宣传小册子，结合“四送一服”等活动为企业解决问题的同时，做好政策宣传解读；向企业发放《蚌埠综合保税区企业入驻需求调查问卷》，共收到调查问卷62份。开展综保区优惠政策及适合入区项目宣讲4场。二是加强政策宣讲，扩大政策覆盖面。发挥网格化作用，组织县区商务主管部门推进产业政策宣传，通过政务新媒体及时推送，宣传到街道（乡镇）属地企业。

（8）关于法治政府建设还存在薄弱环节的问题。

局党委理论学习中心组专题学习法治政府建设2次，开展习近平法治思想专题讲座2次。印发《关于印发<蚌埠市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站重大行政决策程序实施办法><全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施细则><公平竞争审查内部工作机制>的通知》(蚌商外〔2022〕126号)，规范了我局重大行政决策制定程序，细化工作流程，提高局党委决策科学化、民主化、法治化。365bet体育365bet官网                                                                                                                                                                                            

（二）群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈问题方面

4.落实“两个责任”方面。

（9）关于主体责任落实还不够的问题。

一是局党委召开2022年度全面从严治党暨党风廉政建设专题专题会，全面推进从严治党，深化作风建设，班子成员履行“一岗双责”意识显着提升。二是印发《市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站党委落实全面从严治党主体责任清单》，进一步细化局主要负责同志、分管领导以及各科室、各支部落实全面从严治党责任内容，压实各级领导责任，抓好责任落实。三是强化党风廉政建设。将党风廉政建设和反腐败工作列为局党委会议重要内容，修订完善《中共蚌埠市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站委员会议事规则》，做到与中心工作进行同研究、同部署、同推进、同检查。

（10）关于监督力度还不强的问题。

修订完善《中共蚌埠市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站委员会议事规则》、《蚌埠市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站局长办公会议事规则》、《蚌埠市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站财务内部控制制度》和《中共蚌埠市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站委员会中心组理论学习制度》等制度，督促机关党组织严格落实 “三会一课”；印发《关于驻在单位重要工作事项报告制度》，建立完善廉政风险防控机制。2023年春节前，纪检组认真开展谈心谈话活动1次，组织签订了党风廉政建设责任书，为年度评功评奖出具廉政鉴定书4份。

5.形式主义、官僚主义方面。

（11）关于克服形式主义、官僚主义思想还不牢的问题。

将党的二十大、二十届一中全会和习近平总书记一系列重要讲话指示精神，作为2023年度局党委理论中心组和机关各党支部学习的重要内容，制定学习计划、保障学习时间、明确学习要求，确保学深悟透。在2023年学习强国、安徽干部教育在线的培训教育工作中，积极引导广大干部职工在选课选学时，注重加强中央八项规定精神和及省市有关文件精神的学习，打好作风建设持久战。 

（12）关于工作作风不够扎实的问题。

一是拟定《蚌埠市特色商业街认定办法》，以特色街区建设发展为抓手，推动网红经济、夜经济、电商经济与特色街区融合发展，阿才老铺街区、银泰映巷街区获批省级特色街区。二是抓住欧洲制造业加速在华投资等机遇，进一步优化外资产业结构，制定2023年全市境外招商计划，指导各县区积极对接主动开展。三是完善外资服务保障体系。更新重点外资项目工作专班服务人员及联系方式，确保服务保障渠道畅通，积极协调解决外资企业遇到的具体困难问题，帮助企业在做好疫情防控的同时正常生产经营，通过专班人员提前对接、主动联系，积极协调和研判可能出现问题，精准解决企业诉求。

（13）关于对政绩观认识的问题。

一是组织学习中央、省、市经济工作会议上的讲话精神，全力推进商务经济指标稳中求进。2022年，局党委理论中心组开展集中学习习近平经济思想4次。二是开展商贸企业入限攻坚行动。新增限上商贸企业292家，总量首次突破千家、达1223家，位居皖北前列。

6.积极作为、为民服务方面。

（14）关于行业规划引领不足的问题。

一是制定并发布商务发展规划。《蚌埠市商务发展第十四个五年规划纲要》已于2022年8月公开发布。二是推进商业网点规划。巡察整改以来，我局按要求积极开展规划续编相关工作。积极协调市发改委部门，落实编制经费，全力推进商业网点规划落实工作。

（15）关于政务服务“一门一网一次”改革不到位问题。

一是审批流程优化、审批效率提高。对成品油零售经营资格审批及变更、拍卖业务许可初审、对外劳务合作经营资格审批、对外劳务合作经营资格证书补（换）发等9个承诺件办结时限1个工作日的行政审批事项已完成整改。二是修订出台了《关于进一步加强全市成品油零售经营资格管理工作的通知（蚌商外〔2023〕18号）》，方便企业办事。

（16）关于主动担当作为还不够的问题。

按照市商改办《关于印发<2022年度蚌埠市市场监管领域“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划（第一版）>的通知》要求，我市已将二手车行业监督检查纳入“双随机，一公开”检查事项清单，常态化的开展年度联合抽查工作，形成常态化监管机制。2022年会同相关部门常态化开展非法经营成品油检查督导检查10次。配合城管、文明办等部门开展再生资源回收经营者行为行业监管，2022年住建部对我市生活垃圾分类工作实地督导中我市再生资源回收行业发展获得好评。

7.执行中央八项规定方面。

（17）关于执行八项规定精神还不够严的问题。

一是组织学习，提高防范意识。通过党委会、办公会等形式，加强中央八项规定精神和及省市有关文件精神的学习，全面提高廉政意识、纪律意识，切实从思想上提高了执行中央八项规定精神的自觉性。二是建章立制，强化资金管理。修订完善《中共蚌埠市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站委员会会议事规则》《蚌埠市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站局长办公会议事规则》等有关制度，明确党委会议事范围、规范财政资金支出流程，从源头上防止突破纪律底线。三是针对前期组团外地培训、考察缺少报告程序的问题，加强工作学习交流，杜绝类似问题再次发生。根据《关于报送2023年全市办班计划的通知》要求，梳理上报我局2023年计划办班的2个班次，并已纳入全市办班计划。下一步严格遵守办班培训中的具体工作要求。

8.关键领域、重点环节监督方面。

（18）关于廉政风险防控意识还不够强的问题。

一是修订局党委会议事规则，确保“三重一大”等重大事项决策依法、依规进行。二是加强学习，提升风险抵域能力。学习中央八项规定精神的等相关规定，提升机关党员干部反腐倡廉的自觉性，增强党员干部风险抵御能力。将局机关8个业务科室负责人纳入“千企万众评科长”评议对象，接受社会监督评议，促进党员干部改进作风、廉政勤政。组织局党员领导干部签订党风廉政建设责任书，抓细、抓实党风廉政建设。三是开展岗位廉政风险点排查，对“管人、管事、管物、管事等四类重点岗位进行排查，提出针对性防控举措。四是细化权责清单。调整权责清单、公共服务清单，完善审批事项运行流程图和行政权力中介服务清单。优化后的权责清单共13大项14小项，其中，行政许可3项，行政确认1项，行政规划2项，其他权力8项；认领公共服务事项57项，实现了省指导目录中涉及市级部门职能权限100%认领。五是组织干部职工学习《关于三起违反中央八项规定精神典型问题的通报》《廉政准则》，观看反腐倡廉宣传片，筑牢拒腐防变的思想道德底线。

（19）关于专项资金管理不够规范的问题。

一是调整完善局内部审计工作领导小组，对运转类项目资金的使用情况进行了抽查，并对个别不适用的功能科目进行了调整。积极发挥第三方审计机构作用 ，对惠企专项资金开展绩效评价和专项审计。二是修订完善《蚌埠市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站财务内部控制制度》《蚌埠市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站财政扶持资金管理暂行办法》等有关规则制度，通过建章立制规范专项资金使用。

（20）关于对专项资金项目监管不够的问题。

一是成立了市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站内部审计工作领导小组，对专项资金审核以及取得效益情况进行评价；修订完善有关规则制度，要求相关科室联合纪检、审计、财政等部门，对项目单位资金使用情况进行定期抽查，建立加强扶持资金监管长效机制。二是开展重点项目绩效评价审计，进一步加大专项资金项目监管力度。

（21）关于招标采购不规范的问题。

一是完善制度，规范程序。修订完善《蚌埠市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站政府采购管理暂行办法》等有关制度，规范采购程序。二是加强招标业务学习。通过召开干部职工大会、支部学习等方式，组织学习了《中华人民共和国招标投标法》《政府采购非招标采购方式管理办法》等招标采购法规政策，进一步强化了采购相科室规范采购、合规采购意识。

（三）基层党组织建设方面

9.基层党组织建设反面。

（22）关于党建主体责任落实还不够的问题。

    一是局党委理论学习中心组学习党建工作，学深悟透新时代党建总要求，组织党员干部学习习近平总书记关于商务外事工作论述摘编。二是印发《市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站党委落实全面从严治党主体责任清单》，细化全面从严治党责任内容，压实各责任。三是规范文件用语，相关文件中职务表述均为党内职务在前，强化党内身份意识；四是调整支部设置，深入推进党建同业务相融合，局成立机关综合服务支部、外资口岸支部、外事外贸支部和内贸流通党支部，选优配强党支书记。

（23）关于党支部凝聚力不够强的问题。

一是加强党务知识学习。组织新任的支部委员进行了党务知识学习，提高党务工作者党务知识储备。二是加强对各支部学习检查，对存在的问题进行及时督促。三是严格落实双重组织生活制度。巡察以来，局党委领导班子成员均能够按时参加支部学习和支部党员大会。四是加强党员教育管理。印发《关于进一步加强党员教育管理的通知》，对各支部党员教育管理工作提出具体要求。同时注重要求党员利用学习强国、安徽干部教育在线以及远程电教课程等线上资源进行学习，丰富党员教育形式。

（24）关于对非公党建指导力度不够的问题。

一是完善制度，摸排底数。修订了商贸系统社会组织党建指导员制度，摸排全市商贸系统社会组织行业协会党建情况，指导商贸协会开展好党建工作。二是加强对商贸行业社会组织指导。研究成立全市商贸行业社会组织党委，进一步加强对商贸行业社会组织党建指导。三是召开全市园区非公企业党建工作现场会暨加快推进产业链党建工作会议，贯彻落实全省园区非公企业党建工作现场会精神，推进了我市开发园区非公企业党建工作落细落实。

（25）关于选人用人程序不够规范的问题。

一是将《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入党委理论中心组和机关各党支部的学习内容进行集中学习，强化局机关党员领导干部对《条例》的掌握了解。二是根据局机关干部队伍现状，制定年度计划并开展干部选任工作。三是树立重实干重实绩用人导向，合理推进职务与职级并行，用好用活职级职数，在干部选任工作时，注重干部队伍梯队建设。四是加强编制岗位管理政策的学习掌握，严格执行相关规定，明确了聘用人员不得在关键岗位工作。

10.党委责任担当方面。

（26）关于对需创新、有难度的工作担当精神不足的问题。

一是积极推广市场采购贸易方式试点，成效显着。2022年，市场采购贸易方式试点实现交易额31.37亿元，同比增长184.15%； 2022年11月，我市成功获批跨境电商综合试验区。二是拟定《蚌埠市特色商业街认定办法》，以特色街区建设发展为抓手，推动网红经济、夜经济、电商经济与特色街区融合发展，阿才老铺街区、银泰映巷街区获批省级特色街区。三是大力实施电商招商，海尔电器、苏宁电商区域销售集聚蚌埠，成功入限。

11.巡视巡察、审计等反馈问题整改方面。

（27）关于对巡视整改统抓力度不够的问题。

一是印发《关于做好电商帮扶相关工作的通知》，调整优化脱贫村网点,推进分类指导,强化动态管理,提升网点服务实效，建立网点信息一览表，每月掌握网点工作情况。二是推动电子商务进农村综合示范建设，持续优化调整脱贫村电商网点，怀远县新增1个综合网点，全市脱贫村设置综合网点17个、便民网点71个。

（28）关于巡察整改成效的问题。

一是局党委高度重视，先后多次召开党委会，研究部署巡察整改工作。二是成立了蚌埠市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站内部审计工作领导小组，对专项资金审核以及取得效益情况进行评价；修订有关规则制度，对项目资金审核流程进一步规范，由机关纪委对项目资金审核进行全程监督。三是进一步提高对乡村振兴工作的重视程度，将习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述、指示精神及相关政策纳入党委理论中心组学习内容，结合选派工作，做好选派村级集体经济发展工作。

三、巩固整改成果，深入推进全面从严治党

 (一)深入落实全面从严治党要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，进一步强化党风廉政建设，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，落实全面从严治党主体责任，运用好巡察整改成果，筑牢思想防线，强力正风肃纪，持续加大监督检查和执纪问责力度，着力推动整改问题解决到位、落实到位、持续深入、取得实效。

　　(二)持续抓好整改后续工作。将整改落实工作摆在更加突出的位置，对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，加强检查，巩固整改成果；对需要持续整改的项目，紧盯不放，目标不变，力度不减，确保件件有着落、事事有回音，高质高效全面完成整改任务。

　　(三)健全落实整改长效机制。在深入整改的同时，深刻剖析问题产生的根源，标本兼治，进一步倒查制度缺陷，围绕党风廉政、执行中央八项规定等方面制定和完善一批管长远的制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

　　局党委以党的二十大和二十届一中全会精神为引领，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，科学谋划、稳中求进、奋力赶超、 为加快打造“三地一区”两中心作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：蚌埠市胜利西路1号中良大厦810室,联系电话：0552-2153709，邮箱：bbswjjgdw@163.com。

中共蚌埠市商务和365bet体育365bet官网_bat365官方网站_365bet最新备用网站委员会

                            2023年3月2日