【以案释法】未按照规定组织危大工程验收案

未按照规定组织危大工程验收案

以案释法典型案例

一、案情简介

2022年3月8日蚌埠市住房和城乡建设局检查工地时发现百合燕山公馆（雅郢新村）项目高处作业吊篮安装后未按规定组织验收。经调查，百合燕山公馆（雅郢新村）项目的施工单位是安徽某建筑工程有限公司。2022年3月4日施工单位对该项目21号楼高处作业吊篮进行安装，3月8日检查时，高处作业吊篮未进行验收但已投入使用。3月10日施工单位对21号楼高处作业吊篮组织验收，并通过验收。

二、调查与处理

经调查认定，施工单位安徽某建筑工程有限公司存在以下违法行为：未按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》组织危大工程验收。安徽某建筑工程有限公司的行为违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第二十一条的规定，依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第三十五条的规定，对安徽某建筑工程有限公司作出罚款10000元，对项目经理黄某某作出罚款1000元的处罚决定。

三、案件分析

1.根据《住房城乡建设部公办厅关于实施﹤危险性较大的分部分项工程安全管理规定﹥有关问题的通知》（建办质﹝2018﹞31号）的规定，高处作业吊篮属于危险性较大的分部分项工程范围，按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第二十一条第一款的规定对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。本案中施工单位未组织相关人员进行验收，且已投入使用。因此认定本案的违法行为主体是安徽某建筑工程有限公司，黄某某作为该项目的项目经理，为直接负责的主管人员，应当承担连带责任。

2.本案中，在执法人员调查前，施工单位已组织相关人员对该高处作业吊篮进行验收，且验收合格，符合《安徽省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2022年版）》第200项的规定的从轻情形。

四、典型意义

危险性较大的分部分项工程，在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失，本案的高处作业吊篮在安装后，未组织相关人员进行验收即投入使用，在使用过程中一旦出现问题，后果十分严重，涉及安全生产的违法行为必须对当事人依法严厉查处。